城市“升级”的启示(评论员观察)

　　在有限的空间和资源中创造更多附加值，以优越的制度环境和文化土壤为发展插上羽翼，凭精细的治理能力提高居民归属感和幸福感，成为城市竞争力的关键所在

　　住房城乡建设部不久前发布的《2022年城市建设统计年鉴》显示，广东东莞的城区总人口突破1000万人，成为粤港澳大湾区继广州、深圳后第三座达到超大城市规模的城市。既不是省会城市，也不是经济特区，东莞缘何能跻身超大城市行列？从长周期解剖一座城市的发展脉络，能为城市高质量发展找到共性规律。

　　城市的“扩容”，往往是产业集聚而后吸引人口涌入的结果。东莞的发展历程，一定程度上浓缩了我国改革开放的历史经纬。1978年，全国第一家“三来一补”企业在东莞落地。自此，东莞充分利用区位、土地、人力、政策等比较优势，改革开放春风劲吹，制鞋、纺织、服装、玩具等产业迅速崛起，新产生的就业机会吸引大量农村劳动力涌入。传统农业县逐渐蜕变为“世界工厂”，甚至有了“东莞一塞车、全球就缺货”的说法。可以说，产业兴盛是城市发展的基石，是吸引人口聚集的“磁石”。

　　城市的“升级”，必须以城市治理体系和治理能力现代化为支撑。在城市人口快速增长中，东莞也遭遇了“成长的烦恼”，面临低端产业转型、生态环境保护、“大城市病”治理等一系列难题。弃老路，走新路，就得换思路。城市建设发展不能“脚踩西瓜皮，滑到哪儿算哪儿”，更不能捡到篮里都是菜，优化产业布局是突破口。东莞以创新激发城市发展新动能，顶住了外部冲击、走出了发展新路，推动电子信息、高端装备制造等行业达到千亿级规模。打造“科技创新+先进制造”的城市特色，引导民营企业“增强信心、轻装上阵、大胆发展”，吸引了更多海内外人才向这片热土涌来。产业高端化、产值高附加，带来城市人口年轻化、人才高端化，推动了城市的可持续发展。这表明，走高质量发展之路，一座城市才能增强韧性，永葆发展活力。

　　习近平总书记强调：“城市的核心是人，城市工作做得好不好，老百姓满意不满意、生活方便不方便，是重要评判标准。”人口持续增加，折射出人们对城市的归属感。放宽户籍限制，扩大惠民政策覆盖面，加快基本公共服务均等化，是近些年东莞持续推进的民生工程，也是深受市民欢迎的民心工程。无论职业、年龄，来到这座城市拼搏奋斗的人，都能享受教育、医疗、养老等城市公共资源。“我来东莞十七年，其中来图书馆看书有十二年……”一名外来务工者在东莞图书馆留言，感慨知识惠东莞、知识惠农民工，这令人真切感受到城市的温度。城市不仅是聚集人的空间，更是服务人的平台。为人才施展才华提供广阔舞台，为人们追求梦想免除后顾之忧，才能持续提升城市的吸引力。

　　东莞的发展历程，折射出产、城、人之间的深刻关联。在城镇化的“上半场”，有产业、有就业，就能比较容易地吸引大批人口涌入。如今，城市发展进入新阶段，拼的是更多生产资源要素的集聚、更多公共基础设施的配备、更多创新创业人才的扎根。在有限的空间和资源中创造更多附加值，以优越的制度环境和文化土壤为发展插上羽翼，凭精细的治理能力提高居民归属感和幸福感，成为城市竞争力的关键所在。只有立足资源禀赋、提升治理水平、涵养良好环境，才能更好建设和谐宜居、富有活力、独具特色的现代化城市。

　　在东莞，曾经有一个“辣椒指数”，指的是卖菜的阿姨能根据辣椒卖得好不好，更早感知经济冷暖。如今，正发挥同样功能的“咖啡奶茶指数”，反映出年轻创业者、科研工作者等为城市注入的新动能。城市的日新月异，离不开人的蓬勃向上。以“尽精微”提升治理效能，以“变则通”激活创新动能，定能不断实现个人奋斗与城市发展的同频共振。(人民日报 盛玉雷) 【编辑:房家梁】

　　中新网上海12月5日电 (记者 李姝徵)古典舞、爵士舞、瑜伽……上海市民陈乐惊喜地发现，“家门口”的浦东新区金海文化艺术中心“上新”了一批夜间“培训课程”。

　　“我报了爵士舞课程。上了半个学期了，体验特别好。”在5日接受记者采访时，陈乐说，离家步行只需10分钟，课程价格却只有培训机构的三分之一。“家门口”的“艺术夜校”服务让她直呼：“真香”。

　　而这些“真香”课程，源自上海浦东新区在公共文化延时服务的率先探索。

上海浦东率先探索公共文化“延时服务”新范式。民众正在体验浦东新区潍坊街道的瑜伽课。上海市浦东新区官方供图

　　上海市民艺术夜校因超65万人争抢1万个课程名额而“火爆出圈”。市民艺术夜校的火爆，既体现了民众对公共文化服务的需求，也急需官方增加公共文化服务的供给。

　　场馆五点准时闭馆，青年五点未必下班；人群基本“老老小小”，活动总是“不新不潮”……三年前，上海浦东新区瞄准民众公共文化服务领域长期存在的诸多痛点，率先探索延时服务。

　　以浦东新区周浦镇为例：周浦镇文化服务中心采取“早延时”“晚延时”，将服务时间拓展至早上6时至晚8时30分；位于周浦的上海傅雷图书馆则推出“深夜书房”，为上班族提供夜间“阅读空间”。

　　在浦东的公共文化场馆可以看到这样的景象：早上的文化服务中心是“银发族”的主场，舞蹈团队、太极拳团队，在此训练表演。晚上的图书馆里，白领们正在“夜读”，累了还可点上一杯咖啡提神解乏。

　　据上海市浦东新区周浦镇宣传委员齐卫平介绍，自从公共文化延时服务推出后，周浦大大小小的公共文化场馆吸引了约70余万人次参与，“非常受欢迎”。

　　上海市浦东新区区委宣传部副部长、文体旅游局局长孙毓表示，文化中心夜间服务和内容创新需求很大、呼声很高。

　　浦东新区在前期试点的基础上，再推公共文化延时服务的“升级版”。当日，浦东印发《浦东新区全面深化推进公共文化延时服务工作指导意见》，提出“日均12小时、每年365天”的“白加黑”延时服务时间标准，和“大于三分之二服务面积”的空间标准。

　　与此同时，据此间官方表示，浦东还在全国率先启动公共文化延时服务的标准化研究，力争出台关于延时服务的首个地区性标准文件。

　　“它表面看起来似乎是我们基本公共文化服务的一个延伸，但它不是简单的延长线，”北京师范大学艺术与传媒学院副院长，国家文化和旅游公共服务专家委员会秘书长杨乘虎表示，而是“时间对表，内容对心”——延时开放，贴合民众的日常生活“时间表”；并且提供的内容，能精准满足民众的需要。

　　“当这样的延时开放变为一个常态化，当我们不再认为公共文化机构是我们退休以后再考虑去的场所，”杨乘虎认为，这才是公共文化最重要的初心和本质，“那就是造福于民，服务于民，以人民为中心。”

　　上海市浦东新区宣传部部长黄玮表示，以“灯火通明，人头攒动”为目标，浦东打造的延时服务新范式，将刷新人们对公共文化的认知，“让更多人群走进来，心心念念想要来，欢天喜地就爱来。”(完)